近年來，電商“二選一”問題頻頻發(fā)生。電商平臺(tái)愛庫存日前對(duì)外通報(bào)，已向市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等國家機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào)某電商平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”，再次將這一問題推上風(fēng)口浪尖。
“二選一”一般認(rèn)為是指具有優(yōu)勢(shì)地位的電商平臺(tái)，以明示或者暗示手段，要求合作商家只能入駐自己的平臺(tái)，不能同時(shí)入駐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)，否則不能獲得這一平臺(tái)的政策優(yōu)惠和資源支持。
《電子商務(wù)法》頒布近兩年，但“二選一”問題依然屢禁不止，這將帶來哪些影響?多位專家在日前舉辦的“《電子商務(wù)法》頒布兩周年研討會(huì)”上表示，“二選一”這類不公平競(jìng)爭(zhēng)從整體上壓縮了電商平臺(tái)消費(fèi)規(guī)模，拉低了網(wǎng)購存量，更重要的是，降低了消費(fèi)體驗(yàn)。長(zhǎng)此以往，商家只能讓自己的發(fā)展之路越走越窄，嚴(yán)重阻礙了電商行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展道路。
平臺(tái)不能限定消費(fèi)者選擇權(quán)
北京工商大學(xué)商法研究中心主任呂來明介紹，“二選一”涉及三個(gè)法條，一是《電子商務(wù)法》22條，二是《電子商務(wù)法》35條，三是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》12條。
《電子商務(wù)法》22條規(guī)定：不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。呂來明指出，主要核心規(guī)定的是平臺(tái)經(jīng)營者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議問題。呂來明認(rèn)為，商家在入駐平臺(tái)之后，平臺(tái)經(jīng)營者提出“你必須接受”，這可能涉及到不公平條款;如若不講任何條件，平臺(tái)經(jīng)營方就對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者產(chǎn)品下架，這還涉及到強(qiáng)制性的問題。
電商平臺(tái)有沒有權(quán)利做出“二選一”規(guī)定?中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家團(tuán)專家邱寶昌認(rèn)為，電商平臺(tái)的經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者不能限定選擇權(quán)，不能消費(fèi)歧視。
邱寶昌指出，《反壟斷法》有明確的規(guī)定，企業(yè)一旦具有市場(chǎng)支配地位，就不可濫用市場(chǎng)支配地位。平臺(tái)做大做強(qiáng)，通過競(jìng)爭(zhēng)，遵守法律法規(guī)沒有問題，但是一旦規(guī)模具有市場(chǎng)支配地位，就得考慮到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的秩序問題。也就是說，對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)而言，不能隨便對(duì)外規(guī)定“二選一”。
協(xié)同共治需要政企共同努力
研討會(huì)上，多位專家認(rèn)為，電商“二選一”已經(jīng)成了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙循環(huán)”的絆腳石。
首先是平臺(tái)商家和消費(fèi)者深受其害，增加了消費(fèi)成本、影響購物體驗(yàn)。
二是對(duì)于發(fā)起“二選一”的平臺(tái)，短期利益可能增加了，但長(zhǎng)此以往，只能讓自己的發(fā)展之路越走越窄。
三是電商“二選一”的頑疾將可能是具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)形成壟斷的手段，打擊了“新電商”“新模式”“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，也阻礙了電商行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，職能部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該行動(dòng)起來，推動(dòng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的電子商務(wù)協(xié)同共治的發(fā)展格局。只有如此，才能依法遏制電商平臺(tái)和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“二選一”行為，加快形成統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，社會(huì)共治需要政府部門的努力，更需要電子商務(wù)企業(yè)全面認(rèn)識(shí)，積極履行自己的社會(huì)責(zé)任。電子商務(wù)里面要理順創(chuàng)新和合規(guī)的關(guān)系。創(chuàng)新的本質(zhì)是提高社會(huì)資源的配置效率，而不是利用自己的壟斷地位，或者是去壟斷某種資源。只有提高全社會(huì)的資源配置效率，把蛋糕做大，才是真正的創(chuàng)新。
